时处百年未有大变局，疫情影响下的世界格局暴露出现行国际制度的内在缺陷，“失控的全球化”再次被提上日程，成为全球治理的新背景。随着全球性问题的积累、新兴国家的崛起，全球治理行为主体和主体间关系的性质正在重塑，也为全球治理提出了新的标准。在这种情况下，全球治理不再仅仅是一个政治命题或历史命题，同样也是一个重要的国际传播命题。

习近平总书记在5月31日中央政治局集体学习时强调，要深刻认识新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性，下大气力加强国际传播能力建设，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。要广泛宣介中国主张、中国智慧、中国方案，我国日益走近世界舞台中央，有能力也有责任在全球事务中发挥更大作用，同各国一道为解决全人类问题作出更大贡献。要高举人类命运共同体大旗，依托我国发展的生动实践，立足五千多年中华文明，全面阐述我国的发展观、文明观、安全观、人权观、生态观、国际秩序观和全球治理观。

当今的全球治理体系包括联合国安理会支撑下的全球安全体系，世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行支撑下的全球经济体系，以及其他联合国专门机构，如世界卫生组织、联合国教科文组织、国际劳工组织等支撑下的全球社会体系等。疫情影响下，国际体系的脆弱性加剧，全球治理面临治理赤字、信任赤字、和平赤字和发展赤字。要解决这四大“全球治理赤字”，离不开大国协调，离不开区域合作。这些都有赖以人类整体和共同利益为价值导向，各国进行有效合作。在这个过程中，中国作为一个负责任的大国，更加需要承担与综合国力和国际地位相匹配的责任和领导力，把我们的全球治理观、新安全观、新发展观、全球化观等一系列新理念新主张传播出去，让世界听到中国声音，传播中国智慧和中国方案。

国际传播话语权是一国在参与跨国界信息传播时所拥有的话语表达的权力、话语触达的权力和话语产生影响的权力。当我国从国际体系的旁观者到参与者、建设者、贡献者和引领者，一步一个脚印，走近世界舞台中央的时候，更加需要进一步挖掘和凝练人类命运共同体理念，以使其适应当下和未来的国际传播环境，在创新国际机制的过程中完善全球治理话语体系、提高中国在全球治理中的国际传播话语权。

与传统的外交能力不同，一国的传播能力是切实帮助其提高对国际事务决策权与话语权的关键。传播全球化和数字化发展打破了信息传播的国界，国际传播无论其传播主体还是客体都需要兼顾国内与国外，在全球范围内塑造好名声好形象，直接影响一国在国际事务上的话语权。

提升全球治理的中国国际话语权可以从政府、社会组织和公众个体三个不同层面的维度来进行。在政府维度上，加强对中国方案、中国理念在全球范围内的传播，提高国际社会对中国全球治理观的认可。在社会组织维度上，充分完善和发挥大众媒体的作用，通过媒体的议程设置与框架建构，帮助非政府组织、跨国企业、民间机构、慈善组织更好地与国际组织、国际社会对接，促进非政府层面的全球治理，凸显我国对国际事务的贡献。在公众个体维度上，在世界范围内放大中国声音，通过各项中外人文交流活动展现当代中国发展最为真实、立体的一面，为中国参与全球治理提供令人信服的证明，营造有利的国际舆论。

总之，加强国际传播建设，对于提高我国在全球治理中国际话语权的重要意义在于将中国的好理念、好行动、好方案有效传达给世界，用传播的力量对不利舆论进行反击，为未来国家发展保驾护航,为共建全球人类命运共同体贡献力量。

（威尼斯9499登录入口新闻与传播学院副教授、博导，公共关系与战略传播研究所所长）

编辑：李华山