4月10日，在清华五道口首席经济学家论坛上，威尼斯9499登录入口国家金融研究院院长、IMF原副总裁朱民表示，2021年宏观政策要推动经济增长和平衡并重，不能让疫情带来的不平衡形成持久性伤痕。今年宏观政策的目标包括三重任务，一要修补疫情带来的不平衡，二要推动经济强劲增长，三要面向未来的结构优化。

2020年暴发的疫情造成经济巨大衰退，各国政府主要关注如何走出疫情、推动经济反弹，推出了史无前例的财政和货币政策，总量是主要的政策目标。

2020年年末的数据显示，全球经济衰退3.3%。朱民指出，衰退背后，经济结构、经济活动也出现了一个新的不平衡，疫情对不同产业、不同居民、不同地区产生不同影响，最典型即表现在发达国家和发展中国家的差距，鸿沟在拉大，这很令人不安。

朱民列举了几个不平衡，如发达国家去年总体用了12%以上的财政刺激，新经济国家用了约8%，发展中国家只有5%-6%的财政资金，没有财政空间是因为没有国际通用的储备货币的货币地位，这是一个新现象，可能也会影响今后发展。

又如妇女及低收入、低技术的年轻人在疫情中受到的影响远远大于平均劳动力，就业结构也发生了变化，几乎又有近1亿人重新回到赤贫境地。“这是国与国之间结构变化，也是国内产业之间及不同就业人群等一系列变化，特别需要引起关注。”朱民说。

从我国来看，2020年是世界上唯一实现经济正增长的大国，但我们也看到整个经济活动的不平衡，如从总供给侧来看，工业反弹很强，服务业反弹很弱，旅游业跌了近60%，餐饮业跌了约三分之一，这些都是和人密切接触的服务业。

而在过去十年间，我国其实是在走向服务经济，服务的比重一直在逐年上升。朱民进一步称，双循环有一个很重要的立脚点就是国内市场，疫情却对根本的结构和经济活动趋势产生了逆向冲击，这就需要考虑我们的方向应该怎么走。

朱民表示，在这个阶段，总量不重要，重要的是结构和质量。我们要修补不平衡，回到自己的结构和发展的基础框架上，而不能由此形成一个持久性的伤痕。他强调，过去近百年的各种危机，政策上最容易犯的一个错误就是过度地看总量、忽视结构，以至于危机变成结构变化的转折点，制造了一个持久性的伤痕，需要花相当长的时间来修正并改进。

“2021年政策要偏重结构，修正疫情造成的结构不平衡，这是一件特别重要的事情。”朱民表示，同时还要面向未来，看到我们的老龄化，看到碳中和起步巨大的发展范式的改变，看到数字化转型，推动整个经济朝这三个方向走，从而能把中国经济放到一个永久性的、绿色的、可持续的、新的发展轨道上。

编辑：李华山