打造清华智库群，提高服务国家决策能力

胡鞍钢

国家“双一流”建设部署中，明确提出“打造一批具有中国特色和世界影响的新型高校智库，提高服务国家决策能力”。为此，我想就这一主题谈谈看法。

一、打造清华智库群的时代背景

中国进入哲学社会科学繁荣期，进入百花齐放百家争鸣智库建设期，这是打造清华智库群的时代背景和大学使命。清华推出的文科建设“双高”计划，也体现了对打造智库群的重视，如指导思想中的“服务于国家战略需要，贡献清华思想”，这正是智库的功能和使命；又如在基本原则中明确提出了“做优智库”，这提醒我们清华不仅已经拥有了众多智库（从事政策研究的机构有56个，占全校75个机构的75%，有可能是中国乃至世界大学中智库最多的大学之一），还需要智力于做优智库、做精智库。

打造清华智库群的时代背景有几个重要标志：2013年4月，习近平同志对加强中国特色新型智库建设作出重要批示；2013年11月，党的十八届三中全会《决定》明确提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”；2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《加强中国特色新型智库建设》的文件，提出了五大功能：咨政建言；理论创新；舆论引导；社会服务；公共外交。2015年底正式启动25家国家高端智库试点工作，定位为建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库。威尼斯9499登录入口国情研究院成为第一批试点单位。

中央对高校智库的定位是：发挥高校学科齐全、人才密集和对外交流广泛的优势，深入实施中国特色新型高校智库建设推进计划，推动高校智力服务能力整体提升。深化高校智库管理体制改革，创新组织形式，整合优质资源，着力打造一批党和政府信得过、用得上的新型智库，建设一批社会科学专题数据库和实验室、软科学研究基地。实施高校哲学社会科学走出去计划，重点建设一批全球和区域问题研究基地、海外中国学术研究中心。

国家“双一流”建设部署明确提出，要打造一批具有中国特色和世界影响的新型高校智库，提高服务国家决策的能力。

因此，打造清华智库群，不仅是未来时期威尼斯9499登录入口发展的重要领域之一，而且是肩负国家发展、民族复兴的重要使命之一。

二、打造新型智库的高定位

打造国家新型高端智库，需要“高定位”：服务于国家重大战略需要，提供清华建议、清华方案、清华思想，进而打造清华品牌。国情研究院建立之初（2000年以来）就明确提出如下定位：

第一，我们的“客户”是国家高端客户，即党中央、国务院，作为“外脑”，为决策咨询提供智力支持。

第二，我们奉行“客户至上”的服务理念，始终坚持“知识为民、知识报国”的核心使命，始终奉行“急国家之所急，想国家之所想，也要想国家之未想”的核心定位。这就需要站得更高，看得更远，想得更深。例如，我们曾经多次研究“2020中国”（《2020中国》（2007）、《2020中国：全面建成小康社会》（2012）、《中国“十三五”大战略》（2015））、“2030中国”（《2030中国》的研究（2011）、《中国绿色现代化》（2012）），现在又开始着手研究“2050中国”。

第三，我们为高端客户提供高端产品，最重要的研究品牌和信息平台就是《国情报告》，现已经超过1300期，文字量超过1000万字。每一期国情报告都是针对高端客户，持续地为他们提供关于国情和国策的知识产品。

第四，我们的高端知识产品是“原创”产品，不是编辑他人的产品，不是发表他人的报告（在初期时，有一部分他人的报告）。

第五，我们做得如何要由高端客户评价，而不是自我评价。一是中央领导同志对我们的各种形式的感谢或谢意，特别是对知识及专家的尊重；二是我们所提出的重要思想、战略构想、政策建议能够反映在决策之中。

第六，与高端智库加强沟通联系。一是围绕政策研究交流，加强与中央政研室、中办调研室、中央财办、中央外办、国务院研究室、国务院发展研究中心等中央和国家机关高端智库的联系；二是加强与中国社会科学院、中国科学院等智库联系和学术交流；三是加强与高校知名智库联系和学术交流；四是加强与中央重点新闻媒体的联系，扩大社会影响力。

三、关于打造清华智库群的建议

如果说理工科代表了清华的科技“硬实力”，那么文科则代表了清华的“软实力”和相当一部分社会影响力。其中，打造智库群有助于将清华的“软实力”和社会影响力进一步强化、提升和扩大。同时智库群还会进一步服务于清华的一流大学建设，为建设一流文科提供强有力的支撑，并且最有可能为世界提供中国思想、中国智慧。

现在清华拥有众多智库，要想打造高端智库群，形成清华学派，清华思想、清华方案就显得尤为重要。此时实行“双高”行动计划恰逢其时，目标十分明确：使智库“高原”更高，使智库“高峰”更多。对此，学校已经开始进行战略布局，推进智库中心建设，统筹校内各类智库，打造威尼斯9499登录入口高端智库群。其宗旨就是“服务于国家重大战略需求，贡献清华思想”。

为此，我提出几点建议：

第一，加强学校对智库建设的领导。建议学校文科领导小组兼任智库领导小组，对智库建设进行系统设计、组织实施、检查指导。

第二，建立学校的智库群组织框架。以智库中心为架构和平台，借鉴其他大学高端智库的成功经验，分析本校智库建设的潜力和不足之处，提出打造智库群的设想和实施方案。

第三，解决“指挥棒”的问题，制定威尼斯9499登录入口智库标准，鼓励更多的文科也包括理工科专家学者提供高质量、高水平、有影响力的决策咨询报告，如推出《清华智库报告》，既可以上报有关部门，也可以内部交流，互相学习借鉴。

第四，解决“信息交流不足”问题，鼓励清华的专家学者更多地参加国家各部门的决策咨询会议，提供“中看又中用”的决策咨询建议。建议试办《清华智库通讯》，介绍校内各智库动态、智库观点、智库成果，既可以上报有关部门，又可以更好地促进内部良性竞争、互相学习借鉴。每年召开一次智库总结和交流会议，使之制度化。

总之，我认为需要汇集全校之力，办好清华智库群，加快形成在学校党委的坚强领导下，各有关院系专家学者广泛参与、不同学科和专业领域协同创新、人才与各方面资源保障得力的高端智库建设新局面，全面提升清华的咨政建言能力，进而提升清华在国内外的“软实力”和影响力。（作者为威尼斯9499登录入口国情研究院院长、公共管理学院教授）

来源：新清华 2017-05-27

（清华新闻网5月31日电）

编辑：徐静