城市治理是一门科学，一流城市要有一流治理。习近平总书记指出：“做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。”改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔。在这个过程中，一些城市的空间、形态和功能发生巨大变化，产业转型、生态保护、资源承载等方面的压力不断增大，影响了城市可持续发展。实现城市高质量发展、可持续发展，提高城市治理效能，遵循城市发展规律加强科学化治理是必然选择。

实现治理理念科学化。理念是行动的先导。理念科学，城市治理才能切实有效。实现治理理念科学化，关键是认识规律、把握规律、遵循规律。城市不是钢筋水泥的简单堆砌，更不是社会资源的机械组合，而是一个有机而复杂的“生命系统”，有着错综复杂并相互支持的结构和功能，有其自身运行的规律。比如，城市建设要以科学规划为基础，认识并尊重城市在经济、政治、文化、社会、生态环境等方面的特点，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。历史和事实都说明，遵循城市发展规律，形成科学的治理理念，城市建设、发展、运行就会更加健康、更可持续；反之，脱离实际、忽视规律，凭着经验和主观愿望作决策，城市建设、发展、运行就会出现失调、失衡和失序现象。要把严格按照规律办事贯彻到城市建设、发展、运行的各方面和全过程，使决策符合规律、科学务实、真正适合城市治理需要，有效推动城市可持续发展。

促进治理体制科学化。城市治理现代化，意味着城市治理各方面能够有机衔接、联动集成、协同协调，需要治理体制机制的科学完善和法规制度的健全有效。举例来说，城市治理中的问题复杂多样，许多事务需要城市治理相关部门协同完成，还需要社会力量有效参与，这就对推进治理体制科学化、对避免因政出多门而导致的效率低下问题提出了更高要求。要在科学把握城市治理面临的深层次矛盾和问题的基础上，进一步理顺城市治理体制，深化城市治理体制改革，破除制约城市治理科学化的体制机制弊端，为推进城市治理现代化提供坚实的制度支撑和保障。要让城市治理在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效，实现更好发挥政府作用的同时，进一步释放市场和社会活力，不断拓展人民群众参与城市治理的途径和方式，充分调动社会力量参与城市治理的积极性、主动性、创造性，形成集中各方面力量解决城市治理难题的强大合力。

推动治理方式科学化。当前，城市空间结构、生产方式、组织形态和运行机制都在发生深刻变革，城市治理在提高公共服务品质和效率等方面面临诸多挑战，依靠科技推动城市治理方式科学化的要求越来越迫切。治理方式科学化，就是要运用科学的方法、手段、技术等，让城市治理在实践上缜密协调、低耗高效，确保城市治理各方面、各环节、各要素有序发展、协调配合，更好促进城市可持续发展。比如，为了治理环境污染、应对灾害风险等，我们推进绿色城市、海绵城市、韧性城市等城市治理实践，成为城市可持续发展的重要方向。而这些实践都需要运用科学的治理方式，运用多种科技手段来达成相应的治理目标，如可再生能源技术、低碳交通技术、渗透和蓄水技术、灾害预警和响应技术等。这些技术手段相互结合，共同构成治理方式科学化的技术支撑。要着力提高城市治理方式科学化水平，推动城市治理方式从传统治理向现代治理、从定性治理向“循数”治理、从经验治理向科学治理转变，更精准便捷地为居民提供公共服务，不断增强城市应对各种挑战的适应能力和韧性。

（作者单位：威尼斯9499登录入口公共管理学院）

编辑：李华山