为“赤道之国”布下安全守护网

清华提供总体技术的公共安全服务系统为厄瓜多尔提供重要安全保障

记者 王冰冰 通讯员 宫安

　　11月16日，习近平主席在对厄瓜多尔进行国事访问前，在厄瓜多尔《电讯报》发表题为《搭建中厄友好合作的新桥》的署名文章，其中特别提到：“我高兴地得知，在这次抗震救灾中，中国提供设备技术并负责建设的厄瓜多尔公共安全服务系统发挥了重要作用。作为指挥中枢，厄瓜多尔公共安全服务系统高效处理了大量信息，及时发出一道道指令，挽救了许多生命，降低了灾害带来的损失。”文中所说的公共安全服务系统，正是由威尼斯9499登录入口公共安全研究院提供总体技术支持，清华控股旗下北京辰安科技股份有限公司（以下简称“清华辰安科技公司”）研发的厄瓜多尔国家安全指挥控制系统（ECU911）。

国家安全指挥控制系统（ECU911）第一个指挥中心上线。

　　ECU911系统由16个指挥中心组成，整合了警察、交通、消防、医疗、灾害应急等部门的资源，实现对应急事件跨部门、跨地域联合处置，被厄瓜多尔政府评为“综合集成度最高、技术水平最先进、规模最大的应急指控系统之一”。

　　从2012年12月-2015年5月，厄瓜多尔总统科雷亚出席了16个指挥中心的每一次落成仪式。2015年1月7日，科雷亚总统来访清华，郑重感谢清华为厄瓜多尔公共安全服务系统提供成套一体化技术。中国驻厄瓜多尔大使王玉林在当地接受新华社记者采访时表示：“ECU911系统启用以后，厄瓜多尔的犯罪率下降了接近30%。”

　　2016年4月，厄瓜多尔西部沿海地区发生里氏7.8级地震，造成大量人员伤亡和财产损失。厄瓜多尔总统科雷亚、副总统格拉斯利用ECU911系统进行指挥调度，挽救了众多生命，减少了人员财产损失。系统在灾后重建中也发挥了极大作用。

成功完成“不可能完成的任务”

　　ECU911系统中的公共安全科技，来源于威尼斯9499登录入口公共安全研究院。研究院自2003年成立以来，在985二期“公共安全科技创新重大平台项目”的支持下，承担了科技部“十一五”科技支撑计划国家应急平台关键技术研究项目，并牵头实施国家自然科学基金委重大研究计划非常规突发事件应急管理集成项目，经过长期持续创新研究，成功实现了成果产业化。2008年北京奥运会前，国务院应急平台系统成功上线并在全国推广。在国内广泛应用的基础上，整体技术和系统成功进入了国际市场。

威尼斯9499登录入口科研人员调研厄瓜多尔灾害防御部门。

　　2011年初，威尼斯9499登录入口公共安全研究院科研人员组成技术团队，赴厄瓜多尔开展现场调研。经过两个多月紧锣密鼓的工作，完成了厄瓜多尔国家安全指挥控制系统的总体设计，并在接下来的三年中为系统建设持续提供总体技术支持。

　　研发过程中，公共安全研究院科研人员与清华辰安科技公司一起攻克了多项关键技术，仅用四个月时间就完成了系统第一个指挥中心的上线运行。科雷亚总统在中心落成仪式上激动地表示，中国企业成功完成了“不可能完成的任务”。

　　截至2016年10月，厄瓜多尔国家安全指挥控制系统已累计接警4000多万起，挽救了上万个生命，为“赤道之国”提供了前所未有的安全保障。

从“救灾大本营”到“震后擎天柱”

　　厄瓜多尔共和国是位于南美洲西北部的国家，因穿越赤道而得名。厄瓜多尔当地时间4月16日18时58分，该国西部海岸遭受7.8级地震袭击，震中为西北部马纳维省北部沿海地区，震源深度为10公里，地震波及厄瓜多尔全境，包括首都基多在内的厄瓜多尔大部分地区震感明显。强震发生后，又陆续发生了700多次余震。地震造成654人死亡，超过1.2万人受伤，2.6万人无家可归，万栋建筑被毁，经济损失达到30多亿美元，厄瓜多尔原本脆弱的国家经济受到严重打击。

　　地震发生后，厄瓜多尔副总统拉各斯一直通过ECU911系统进行指挥和协调救援行动。灾区所有的报警、救援、应急处置、全国救援力的调拨和协调都通过该系统处置，保证了受灾信息及时送达救援部门，大大提高了救援效率。中方承建并已交付的7座国家安全综合指挥中心救灾站点，有4座位于地震重灾区，在强震中依然正常运转。在异国的土地上，ECU911系统被厄瓜多尔民众称为“救灾大本营”“震后擎天柱”。

　　ECU911系统凭借良好的工作效率和稳定的运行状态，实现了跨部门、跨地域的联合处置，为灾难时期的厄瓜多尔民众提供了有力的生命和财产安全保护，赢得厄瓜多尔举国上下的盛赞。厄瓜多尔安全协调部长纳瓦斯4月17日表示，ECU911系统在此次抗震救灾中起到了巨大作用，保证了灾民受灾情况第一时间向有关部门的送达，减少了救援时间，提高了政府的救援效率。如果没有中国公司为厄瓜多尔打造的这套国家公共安全和应急平台系统，厄瓜多尔在这场大灾难中面临的困难将不可想象。他代表厄瓜多尔政府和受灾民众向中方研发和承建企业所作的工作和努力表示感谢。

　　ECU911系统为地震救灾作出的贡献已在当地广为传颂。在震后两天内，ECU911系统接警并处理17888起紧急事件。灾情较重的曼塔市发生的一幕让救援人员振奋：一个4岁女童被埋8小时后，被救出已是奄奄一息，当时震区医院由于地震损毁、伤员太多而无法提供救治。救援队联系ECU911系统，指挥系统迅速作出反应，锁定就近的瓜亚基尔医院，并调派军用直升机将女童及时送往急救，使她脱离了生命危险。ECU911系统的迅速反应、高效处置能力大大提高了救援成功率，为众多受灾的群众、家庭带来了生命的希望。

指挥中心外观。

　　据清华辰安科技公司深入震区一线的工作人员传回的信息，ECU911系统的16个指挥中心在地震时也受到不同程度的损毁，其中瓜亚基尔911指挥中心受损最为严重。由清华辰安科技公司和厄瓜多尔当地人员组成的技术团队临危不惧，快速反应、紧急处置、迅速修复指挥中心硬件设施，恢复指挥系统报警、救援、应急处置、救援力量调拨和协调等功能，保障系统良好稳定运行，为震后的救援工作提供了强有力的支持和帮助。
地震发生后，约有20名清华辰安科技公司的年轻工程师坚持奋战在震区一线，夜以继日地为厄瓜多尔地震救灾进行技术支持工作，协助厄方对系统进行维护，确保这一挽救生命的系统良好运行。ECU911系统基多中心主任弗朗西斯科说：“地震发生后，中方人员很快和厄方技术人员一起投入到这场战斗之中。他们在灾害面前表现出的勇敢精神和兄弟情谊令人感动，感谢中国朋友！”

实现对应急事件的跨部门、跨地域联合处置

　　ECU911系统从2011年起开始建设，2015年交付运营，共投资1.7亿美元，包括两座国家级指挥控制中心，5个大区级指挥控制中心、8个省级中心以及1个加拉帕戈斯群岛监控大厅。16个中心建成后，为厄瓜多尔构建起以国家指挥中心为核心，以区域或本地市指挥中心为节点，互联互通、信息共享的国家级公共安全指挥体系，使公共安全服务基本覆盖厄瓜多尔全境，为全国1400万人口提供有效的安全保障。系统整合警察、交通、消防、医疗、风险控制、市政管理、军队等7个职能部门的资源，实现对应急事件的跨部门、跨地域联合处置。

　　ECU911系统可实现突发事件的快速接警、处警响应、监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等功能，实现突发事件的相互协同和有序应对。不论是发生犯罪、交通事故火灾等人为事故，还是发生洪水、滑坡泥石流、地震等自然灾害，民众都可以拨打911报警电话请求救援。求助电话打入3秒钟内，操作员面前的操作台上即有3台显示器迅速开始工作，分别显示电子地图、事件记录和可调度资源以及通信操作面板。报警人所在位置会在电子地图上自动显现，操作员可在地图界面上查询和选择事发地周边可利用的人员和物资，将事件信息通过电台和掌上电脑通知现场应急人员，并协调多个部门进行配合。通常，上述过程将在40~60秒内处理完毕，而5~10分钟内救援单位即会赶到事发地点开始工作。

　　ECU911系统统一集成原有报警101、火警102、交通800等各条应急热线到911接警中心。而在没有这套系统前，整个处理过程往往是两个小时，这些各不相同的热线时常令身处困境的民众焦灼困惑，因为要记住每个电话实在很难。

　　更为重要的是，不同热线也会对出警效率造成一定程度的延误影响。一个交通事故，往往同时需要交通管理人员疏导交通、警察处理肇事、医院处理伤者伤情。如果没有ECU911系统，当事人只能挨个电话去打，而各条接警热线的工作人员由于掌握资源有限，很难作出全面有效的判断，最终影响对事故的处理。

　　自第一个指挥控制中心运行以来，ECU911系统累计处理了超过3400万次紧急报警，拯救了约8000个生命。2010年前后，厄瓜多尔曾以社会治安差备受诟病。据2014的统计数据显示，自应用ECU911系统以来，该国犯罪率下降了24%，在拉美地区的治安状况排名从第16位跃升至第4位。2014年9月，厄瓜多尔总统科雷亚在图尔坎市发表演说时表示：“如今我们可以自豪地说，我们是拉美最安全的国家之一。”

　　从系统设计、开发、部署到运维，清华公共安全研究院和清华辰安科技公司为ECU911系统的构建提供了全方位服务。从东部雨林到西部海岸，从北部山林到南部平原，ECU911系统为厄瓜多尔布下了一张安全守护网。ECU911系统为厄瓜多尔提供了新的理念以及世界先进的技术，让厄瓜多尔民众通过一个平台就能获得全方位的紧急服务，使紧急状况发生后各部门之间的配合更加高效、协调，从而最大程度地保证了民众的财产和生命安全，也减少了政府对各部门的重复投资。

　　如今，ECU911系统中心还作为参观交流基地接受着来自欧盟及其他拉美国家代表团及使团的参观，承担着安全和视频监控等相关实践的经验交流任务，为厄瓜多尔国家形象的提升作出了重要贡献。

　　来源：《新清华》2016-11-25

（清华新闻网11月29日电）

编辑：常松